社会保障作为经济发展和社会安定的稳定机制,在国民收入分配中,必须对消费基金和积累基金进行合理安排,才能保证社会保障事业的健康发展,而财政支出的合理分配对这一比例起决定性作用。基于这个研究背景,本文第一次对一个县级政府的财政社会保障支出状况进行了研究。本文通过大量实证分析,构建变量趋势图表,并由图表预测未来发展趋势,这对于研究政府的财政社会保障支出水平有着重要的实际应用价值。任何资源都是有限的,因此不断增长的国民需求与社会保障有限资源之间就会发生矛盾,社会保障要发展,就要投入更多的财力、物力、人力,但现实情况不允许财力、物力、人力无限制的供给。因此该课题的研究对于防止资源的肆意浪费,提高现有资源利用率方面从财政预算支出角度提出新观点,这不仅符合经济发展的需要,也对维持可持续发展有重大意义。本文通过对胶南市财政社会保障支出现状、财政社会保障支出趋势比较分析、财政社会保障支出数据比例分析以及财政社会保障支出数据增长幅度分析四个方面对胶南市财政社会保障支出进行了深入分析,通过对数据的分析发现了胶南市财政社会保障支出中存在支出比例不高、支出项目不全、胶南社会保障基金管理中的问题以及城乡发展不平衡等问题,通过分析可以得出财政社会保障支出的规模和增长速度与当前的整体宏观经济形势和政府财政收支状况不匹配的。为了适应胶南市目前面临的宏观经济发展的需要,必须适当的增加社会保障支出规模,提高其增长速度,并对社会保障支出的结构进行相应的调整。财政支出适当地向社会保障方面倾向,有利于保障低收入人民群众的生活质量,有利于构建和保持和谐稳定的社会持续。本文通过研究目前胶南市财政社会保障支出体系中存在的问题和不足,提出研究对策,解决途径和改革目标。通过借鉴国际以及国内其他地区社会保障制度建设和改革的经验教训,结合胶南具体情况,对胶南市财政社会保障支出的发展提出建议。建立完善的社会保障体系是胶南市“十一五”计划的重要内容,关系到全市改革、发展、稳定的全局。提高社会保障水平不仅可以使人民生活有较大改善,逐步向更加富裕的小康生活迈进,而且有利于社会主义新农村建设的深入和社会主义和谐社会的逐步推进。