农村信用社作为我国农村地区金融的支撑力量，在农村经济迅速发展的带动下，也取得了可喜的成绩。改革开放以来农村信用社管理体制就经历了一个曲折的发展历史，随着改革农村信用社在服务三农，保障社员的权益上不断的取得进步，民主管理制度也不断的得到改善，而在管理体制上经历了数次变革，从最初的农业银行代管，到县联社管理、人民银行监督，到省级联社的建立。农村信用社的管理体制变迁与政府、社员的利益息息相关，通过对体制变迁带来的绩效进行分析，对社员参与程度的分析，证明现阶段政府参与农村信用社管理的必要性。文章由六个部分构成：第一部分，绪论主要介绍选题的背景、研究现状、研究思路、文章逻辑结构以及研究的意义。第二部分，对改革开放以前的农村信用社发展回顾。第三部分，描述改革开放以来农村信用社管理体制的变迁。第四部分，分析农村信用社管理体制改革的绩效。第五部分，通过对社员之间博弈分析，探讨农村信用社管理体制改革过程中社员参与信用社改革发展积极性不高的问题。第六部分，对农村信用社管理体制改革的总结和思考。通过研究证明农村信用社在发展过程中离不开政府的支持，也不可能离开政府的支持，这是由于农村信用社本身产权结构所决定的。农村信用社的股权分散，社员股金额度小，分红少的状况导致他们参与管理的积极性低，而政府的介入正好弥补了社员管理缺位的需要，同时是政府为了引导、保证农村信用社三农服务的需要。