【摘 要】
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苏联解体后,作为其法定继承者的俄罗斯成为学术界关注的焦点。在俄罗斯政治转型过程中,它经历了由议行合一到三权分立的转变。无论议行合一,还是三权分立,在俄罗斯这片土地上
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苏联解体后,作为其法定继承者的俄罗斯成为学术界关注的焦点。在俄罗斯政治转型过程中,它经历了由议行合一到三权分立的转变。无论议行合一,还是三权分立,在俄罗斯这片土地上都呈现出了集权的趋势。作为俄罗斯政治权力结构核心的总统集权制一直为学术界所争议。中国曾经和苏联有着相同体制,现在和俄罗斯同处于转型过程中,因此中国学者对俄罗斯的政治转型一直很关注,并希望能够吸取其转型过程中的经验和教训为我国政治改革服务。
本文第一部分介绍了俄罗斯总统制形成、进而向总统集权制发展的历史过程。第二部分着重阐述了俄罗斯总统集权制产生的地理、历史、社会、文化及政治经济等原因。第三部分主要从新任总统梅德韦杰夫与普京的关系、俄罗斯的高层权力重心是否会转移等方面分析了俄罗斯总统集权制未来的发展趋势,并指出总统集权制的弊端所在。最后得出的结论是,俄罗斯总统集权制作为特定历史条件的产物,对俄罗斯的政治经济发挥了重要的作用,但同时也存在很大的负面影响。对于处于转型期的俄罗斯来讲,总统集权制是一种过渡的权力结构形态,它不会蜕变为独裁专制制度,但短期内也不易发展为民主制度,因为总统集权制得以存在的因素尚未消失。
国内外的学者对俄罗斯总统制一直比较关注,这方面的论著和论文也有很多。有些是以俄罗斯政治转型为背景来考察的,有些是以俄罗斯宪政制度化为载体来研究的,当然也不乏专门针对俄罗斯总统制的论文。但是直接使用“总统集权制”的则不是很多。本文直接将题目定为“总统集权制”,在行文中重点考察了“集权”的过程、成因及存在的弊端和发展趋势。可以说,俄罗斯总统集权制发展到今天,是特定历史条件的产物,也是人为制度选择的结果,在相当长的时期内总统集权制在整体上会保持稳定,局部上不断完善,但它终归只是一种过渡的权力结构形态。
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