农村老年人口的不断增加,老龄化程度越来越严重,同时随着经济的发展,大量农村青年劳动力转向城市,人口年龄结构失衡,导致长期以家庭养老方式为主的养老体系受到不小冲击,居家养老逐渐成为农村养老新的选择。政府引进西方福利国家的混合经济模式和福利多元主义,政府政策以公社民营、契约外包、方案委托为发展取向,供给模式打破以往将政府视为唯一的供给角色,代之以多元部门为供给市场,包括志愿部门、商业部门、以及社区(家庭)等多部门的共同力量来输送服务,以运用民间志愿为发展主轴,建构照顾资源的服务网络。建立了多元养老模式,缓解了老龄化带来的压力。本文运用理论阐述和个案分析相结合的方法,通过实地调研和调查问卷数据,对老年人购买居家养老服务需求的特点和意愿进行分析,设计出政府契约化购买农村居家养老服务模式的发展路径。首先,对政府购买居家养老服务的模式进行了大量的相关文献研究,设计了研究路线;其次,界定政府购买养老服务的概念和理论等相关内容;再次分析了政府购买居家养老服务的三种模式,分析了三种模式的优势与不足,应积极发展契约化购买模式;第四,采取实地调研的方法,分析陕西省渭南市农村老年人对居家养老服务需求内容并对居家养老服务的需求意愿的影响因素做实证分析;第五,国内外政府契约化购买居家养老服务的经验研究。分析现有国外经验及借鉴国内其他省市政府购买农村居家养老服务的经验。最后,构建政府契约化购买农村居家养老服务的模式。研究发现农村居家养老服务主要是存在潜在需求且农村老年人经济基础差支付能力较低以及缺乏必要的合作运营机制是影响政府购买农村居家养老服务发展的主要障碍,并通过实地研究得到验证,因此应从政策支持、契约合作、投融资政策、服务监管以及基本设施建设等方面提出对策建议,从而保证政府购买农村居家养老服务的顺利发展。