自1999年退耕还林政策实施以来,陕西省的生态状况逐年改善,沙尘暴天数减少,森林覆盖率提高,同时政府也投入了大量的人力物力财力对退耕还林成果进行维护。农户参与意愿是决定退耕还林政策绩效的关键因素。而随着城镇化和工业化的进程不断加快,农户对土地的依赖程度和对土地的要素投入度也出现了较大的差异,农户间逐渐发生分化,导致他们对退耕还林政策的参与规模意愿和管护意愿也出现差异。基于此背景,本文展开小农结构性分化对新一轮退耕还林农户参与意愿影响进行研究。在已有文献的基础上,通过对陕西省8个县501户农户进行问卷调查,结合社会分化和计划行为理论,进一步剖析在小农结构性分化背景下,不同类型农户参与退耕还林意愿的影响因素,以及小农结构性分化整体对于农户参与退耕还林意愿的影响。首先对样本区域退耕还林现状进行总结,包括样本区域退耕规模;退耕意愿的区域差异;树木管护程度和生长状况;退耕地块特征。借鉴郭晓鸣对小农结构性分化的分类方法,运用聚类分析法,依照土地依赖型和要素投入强度两个维度,将农户分为退出型、兼业型、发展型、自给型四种类型,并分析每种类型农户的特征。依据计划行为理论,从行为态度,主观规范和知觉行为控制三个方面选取34个变量,运用主成分分析法进行降维处理,得出个人特征、管护障碍、政策认知、感知风险、感知生态价值、感知社会价值、感知经济价值7个主成分作为各种类型农户参与退耕还林意愿的主要影响因素。运用有序Logit对各种类型农户参与意愿的影响因素进行分析。最后运用结构方程模型对小农结构性分化对农户参与意愿造成的整体影响进行分析得出以下结论:(1)小农结构性分化总体来说对农户参与退耕意愿有负向影响,退出型和兼业型农户退耕的意愿强烈,管护意愿较弱;发展型和自给型农户退耕意愿较弱,管护意愿较弱。(2)影响退出型农户参与意愿的因素主要为管护障碍,影响兼业型农户参与意愿的主要因素为退耕还林政策对收入的影响。影响发展型农户意愿的因素主要为感知经济价值和政策认知。影响自给型农户参与意愿的因素主要为感知生态价值和政策认知。针对研究结论提出以下建议:(1)退出型农户集中区域,可以实行集中管护政策,减少农户的管护障碍;(2)在发展型农户集中区域可以加强基础设施建设如通路、通快递、电商平台建设等,使其在林业方面可以达到满意的收入水平;(3)在自给型农户较为集中的区域应当充分尊重农户意愿,在农村养老水平尚未满足养老需求的情况下,适当减少当地的退耕指标,以使其维持生计。(4)兼业型农户较为灵活,如果非农就业机会较多,则会选择外出打工,非农就业机会较少依然会选择农业耕种,处于动态变化过程,因此针对这部分农户,应当尽量提高其非农就业的能力。