本文的主旨在于研究环境行政法的基本理念问题。首先,在文章的开头介绍了环境行政法产生、发展背景及过程,对环境行政法的基本理念的概念做了科学的界定,认为环境行政法的基本理念是对环境行政法基本功能和价值目标的概括和抽象,反映了环境行政法的本质和发展规律,用以指导环境行政法治建设和环境行政法学研究,具有整体性和全面性的特点。进而重点分析了传统行政法基本理念在应对环境问题上的缺陷,在此基础上,通过对环境行政法调整对象的论述,提出环境行政法的调整对象包括环境行政机关与行政相对人之间的关系以及人与自然的关系两个方面。以此为立论点,作者提出环境行政法的基本理念包括目的理念与工具理念,其中环境行政法的目的理念应当是实现人与自然的和谐,环境行政法的工具理念应当是控制政府的环境管理权,实现依法行政。在文章的结尾,笔者提出了如何在环境行政法基本理念指导下完善我国的环境行政法,主要包括环境行政法基本原则的完善、构建完善的控权机制两个方面的内容。环境行政法基本原则的完善就是要确立公众参与原则与遵循生态规律原则。公众参与原则要求确认和完善公众的环境知情权、环境行政执法参与权、环境行政立法参与权。遵循生态规律原则就是要求用生态规律来指导环境行政立法,按照生态规律的要求来赋予环境行政机关的行政管理权,同时也要求用生态规律来衡量环境行政行为是否合法、合理。建立和完善环境行政法的控权机制则包括完善综合的控权机制、环境行政程序法律制度及建立环境行政公益诉讼制度三方面的内容。其中详细阐述了环境行政公益诉讼制度中最关键、最核心的问题——原告资格的确立。指出我国将来在建立环境行政公益诉讼制度时,应采纳“与自己无法律上利害关系”之标准,环境行政公益诉讼的原告具体包括公民个人、环保团体、检察机关三种具体形态。