本溪市是东北老工业基地,为我国建设独立、完整的工业体系做出了巨大贡献。近年来,随着经济体制转型,本溪市陷入了经济发展低谷,众多问题亟待解决,其中棚户区是主要民生问题之一。解决棚户区问题对促进本溪市经济转型发展、构建和谐社会具有十分重要的意义。本文主要对本溪市棚户区的形成原因、地理区位、现状特点、理论基础、政策基础、转型特征及转型方式进行了分析和研究,阐述了棚户区改造的理论和现实意义,并从政府管理角度,针对本溪市棚户区改造中出现的问题提出了针对性的建议和对策。首先,提出要制定具有适应性的安置补偿政策,要根据实际情况灵活动态调整,并通过加大对困难群众的帮扶,实现共赢;其次,要灵活运用现行政策,通过融资、吸引民间资本等方式,多渠道解决棚改资金来源不足的问题;第三,应实行货币化安置为主、房屋实物安置为辅的多种安置方式,并采取灵活的住房产权制度解决征收补偿难的问题;第四,要进一步完善就业和社会保障体系,解决转型后居民生活成本上升的问题;第五,要进一步强化政府在棚户区改造过程中的监管作用。最后得出结论,认为本溪市自2005年起开展棚户区改造工作,至今已改造棚户区房屋15.06万套,惠及居民40余万人,基本消灭了集中连片棚户区,明显改善了棚户区居民居住条件,促进了社会和谐稳定,提升了城市形象,体现了政府的公平正义,提高了党在人民群众中的威信,虽然还存在拆迁不彻底、资金不足、安置缺乏灵活性及居民生活成本上升等问题,但总体成果十分显著。