行政规范性文件备案审查制度研究

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摘要:行政机关管理社会事务的主要手段之一就是制定行政规范性文件,但在实践中,由于行政规范性文件制定主体的强势地位,很容易造成行政规范性文件本身存在违法或不合理情况,而由于行政规范性文件影响范围大、持续性强等特点,容易严重侵犯百姓的合法权益,破坏法制的统一,影响社会秩序正常运行。因此,对行政规范性文件应该采取一定的监督机制。我国现行的诸多监督机制中,备案审查制度是对行政规范性文件合法性、合理性进行的一种常态性监督,其目的是为了维护国家法制的统一、保障百姓的合法权益。作为一种常态性的监督机制,备案审查有其他监督机制所没有的优势。而现实中,行政规范性文件备案审查却存在很多问题,笔者将通过对概念的分析、实务中的规定进行对比分析,由理论联系实际,对我国现行行政规范性文件备案审制度进行全面的梳理,并在梳理的基础之上提出相应的解决方案。
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