党的十八大将建设社会主义生态文明作为中国特色社会主义道路的重要内容。不仅在全面建成小康社会的目标中对生态文明建设提出明确要求,而且将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局,更进一步明确“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。济南市的“生态城市”建设活动正是落实生态文明建设要求的具体实践,同时这一伟大实践也为济南市的转型发展提供了难得的历史契机。但是,也要看到济南市的“生态城市”建设活动面临着严峻的形势,特别是生态环境质量改善的压力极其巨大。如何对济南市的“生态城市”建设做一个样本性的分析,进而提出具有普遍借鉴意义的和推广价值的具体意见建议,从而成为本文研究的出发点。本文坚持以问题为导向,在可持续发展理论、生态文明建设理论、公共产品理论研究的基础上,结合对济南市“生态城市”建设资源条件、开展情况的分析,重点对建设推进体制机制中存在的问题进行了探讨,分析了在政府主导下、单一的行政力量推动的“生态城市”建设的弊端,从而引出如何整合资源、凝聚力量,将“生态城市”建设变成全社会的自觉行动的极端重要性与必要性。在结合对国内外一些城市和地区的成功经验分析基础上,从树立生态文明指导理念、完善“生态城市”建设推进体系、推进环境质量改善重点任务、科学编制城市发展总体规划、加强城市管理等层面,对济南市开展“生态城市”建设提出了具体的对策建议。通过本文对济南市“生态城市”建设的研究,以期对国内其他城市的“生态城市”建设有所启示,也为全面深化改革、加快生态文明制度建设进行有益的探索。