随着陆地上森林资源的急剧减少,人类的生存和社会发展受来严重威胁.全国恢复和发展森林资源,实现林业的可持续发展,已在为人类面临的重大课题.中国森林资源人均占有量只相当于世界人均的18﹪,中国森林资源的减少和质量的下降,一方面破坏了生态系统;一方面制约了经济的发展.因此,如何高速持续发展森林生态经济生产力,是摆脱在中国工业面前的重大任务.市场经济能使资源配置最为合理,资源利用最为有效.市场经济为森林资源的价值实现与价值补偿奠定了体制基础.然而现存的林业管理体制却存在政企不分、两权合一的问题,从而造成林业企业无偿使用国家资源、重采轻育、采伐失控等问题,使中国森林资源面临枯竭的危险.解决中国林业可持续发展首先必须从改革当前的管理体制入手.中国林业可持续发展的体制改革的目标是建立营林生产与采运生产相分立的管理模式.其内容是设立国有森林资源管理(总)局;建立国有森林资产经营公司;按森林种类和用途分类经营管理;按两权分离原则进行产权收益核定;建立营林生产核算制度.