汉江作为长江中游北岸最大的支流，是湖北省襄阳市域最大的河流，在襄阳经济社会发展中具有极其重要的地位。然而，近年来随着襄阳经济的发展，汉江襄阳段污染严重，襄阳市各级政府虽然采取了一系列措施，但是效果并不理想，污染问题始终难以得到彻底解决。另外，汉中、南阳、荆门、武汉等沿江城市也遭遇了同样的困境，污染问题始终存在，汉江流域水质整体趋于下降。为此，本人进行了详细的调研，包括走访相关部门，实地考察获取第一手数据等；并以调研结果为基础，对汉江污染问题难以解决的原因进行了分析。本人认为，汉江襄阳段的自然特征、襄阳市的经济发展模式和南水北调工程均对污染问题产生了一定程度的影响，但最关键的问题在于水污染治理的法律体系存在缺陷，治理体制运转不畅，治理手段过于单一。这些问题不仅困扰着襄阳，也困扰着汉江和中国其他江河流域。研究这些问题对中国流域治理具有普遍性的意义。论文采用理论分析与实证分析相结合的方法，通过深入研究国外典型流域综合治理经验，总结汉江襄阳段的治理经验和教训，结合中国流域治理的实际情形，提出新的治理建议：完善水污染防治法律体系；强化环保部门的职能，必要时建立协调有力的流域治理机构，统筹流域治理问题，防止流域治理工作受到地域冲突和部门冲突的影响；采取多样化的污染治理手段，且应当使流域生态补偿制度和排污权交易在流域治理中发挥更大的作用。此外，市民社会的兴起使传统的流域治理显得动力不足，应当创造有利环境使民众广泛参与流域水资源开发和水污染防治工作。