我国农村基层民主自治建设主要是围绕民主选举、民主决策、民主监督和民主管理等四个方面的内容而展开。改革开放以来，我国农村基层民主建设得到很大发展，取得了很大的成效，推进了政治民主进程、很大程度上改善了干群关系、提高了村民自治能力。同时，随着农村经济社会大力发展快，城市化进程加快，农村出现了与以往大为不同的新情况，农村基层自治也面临一些深层次问题和困难，在民主选举方面由于城市化加快，村民变“市民”日多，年轻人进城就业、居住，留守在村的老年农民居多，存在选民老龄化加剧、候选人渠道偏窄、缺乏农村精英人才等问题；在民主决策方面存在村民参与决策的动力有待提高，参与民主决策的渠道比较单一，具体规范有力的制度保障不足；在民主管理方面存在村级事务公开化、透明度还不够，村民参与民主管理主动性还不强，民主管理流程及机制水平不高等问题；在民主监督方面存在监督主体能力水平有待提高，监督的有效性、制度化、规范化仍有进步空间。因此，农村基层自治建设仍需坚持党的领导与基层民主自治有机统一的原则，在实践中进一步理顺摆正乡镇政府与村自治组织间的关系；切实加强农村基层民主自治相关法律条款建设，完善农民选举立法、加快农村程序立法；加大对村民自治能力培养的力度，扩大农民政治参与，提高农村社会组织化程度；着力落实村务管理程序民主化，重视办事程序、监督机制。本文以温州市瓯海区三垟街道黄屿村基层民主自治的探索实践为研究对象，通过总结其成功经验、有效做法，分析其所遇到问题和困难的原因，全面把握农村基层自治建设的优势与存在的不足、提出对策建议，以深入推进农村基层自治，密切干群关系、夯实农村基层民主基础。