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人口做为一个包罗万象的社会主体,是社会存在与发展的基础,其数量的多少、质量的高下、结构的合理与否等都深深的影响着社会的政治、经济、文化、生态环境等的持续均衡发展。因此,人口政策就是一个包括人口本身发展、人口与经济相适应、人口与社会相协调、人口与生态环境可持续发展的政策体系。不同的国家,因本国人口发展的情况不同,会采取不同的人口政策；而且,一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。因此,关于人口的政策也总是处在不断的变化之中。当前,我国正在以科学发展观指导,致力构建资源节约型、环境