人民代表大会制度、人大代表“议案”制度与我国公民政治参与之间存在着密不可分的关联。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其创立不仅提供了社会主义民主政治的制度框架和实现途径，也赋予了广大人民自主政治参与的正当权力。人大“议案”是我国人民代表大会工作主要议事形式，它是我国公民参与国家政治事务、表达利益诉求、影响政府工作的主要渠道，因而，对它的研究对于我们审视我国公民政治参与的现状和有效性具有重大的理论意义和当代价值。　　甘肃庆城作为一个传统的农业县，目前正处于向工业化转型的过渡时期，它自身所具备的典型性对于研究我国落后地区人大工作状况、进而研究我国公民政治参与的有效性问题具有特殊的意义。我国的公民政治参与思想主要是在继承马列主义经典作家政治参与思想、借鉴西方著名政治思想家的政治参与思想的基础上发展而来，它在结合我国社会主义国家现状的实践过程中最终以人大“议案”的形式而走向制度化和法律化，因而，通过对于具有典型性的甘肃庆城人大“议案”工作的精确分析，来反观我国公民的政治参与现实状况，对于我们改进人大“议案”工作制度、提高公民政治参与的有效程度、推进我国民主政治的建设进程具有现实的指导意义。