社区治理是城市化发展中的新课题。随着时代进步和观念更迭,我国逐渐重视城市社区治理相关研究。研究城市社区治理的问题和对策,对于建设我国基层民主政治、保障改善民生、全面建成小康社会具有重要的现实意义。老旧开放式社区大都形成于城市化建设初期,作为城市社区的一种类型,其伴随着城市化的加速推进,到今天已经累计了太多的治理问题。在城市化背景中关注老旧开放式社区,可以看到它们处于开放的环境,管理体制滞后,管理主体单一,居民结构复杂多样,基础设施陈旧稀缺,存在大量安全隐患等。这些特点致使老旧开放式社区面临着治理主体定位模糊,政府治理还是引入市场机制的犹豫摇摆,财政拨付还是“受者自付”的反复、如何培养社区居民归属感和如何培育社会化组织、志愿服务团体等困境。在认真检索、筛选、梳理和研究文献资料后,首先,探索了基层政府社会管理实践中“老旧开放式社区”形成的背景；其次,以相关理论为指引对老旧开放式社区存在的问题和面临的困境进行分析探讨；再次,以济南市槐荫区青年公园街道探索治理老旧开放式社区的实践为落脚,分析城区老旧开放式社区的实践需求；最后,在相关理论的指导下对老旧开放式社区管理的实践经验进行总结,并提出了箱应的政策性意见和建议。为此,立足于老旧开放式社区治理的实践需求,在当前建设服务型政府、基层政府工作重心下移的背景下,围绕转变政府职能、完善社区治理服务体系、建立财政保障机制、鼓励专业性社会组织参与、提升社区工作人员素质和引导居民积极参与等方面,推进老旧开放式社区的治理水平提升,提升管理质效,从而推动老旧开放式社区治理走向科学化、制度化、规范化。