改革开放以来,国家经济持续快速发展,现代化建设进程不断推进,全国城镇化率从1978年的17.9%上升至2018年的59.58%。与之同步发生的,是全国范围内人口的大规模流动和国家在户籍制度和资源配置上的不断优化。人口流动带来了乡村人口结构、价值观念和社会资本关系网络的变化。根据国家统计局发布的最新数据显示,2018年全国人户分离人口2.86亿人。这些人虽然生活、工作在城市,但却仍然属于乡村人口。大量乡村人口的流动,带来了传统乡村社会资本结构的改变。与之相伴随的,是人口流出地发展减速甚至停滞、传统乡村秩序式微、社会价值冲击加剧、社会资本网络离散化等状况,乡村治理面临困境。党的十九大提出实施“乡村振兴”战略,力求实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。西部地区农村是人口持续流出的典型区域,在农村知识分子和乡贤精英离开农村进入城市,大量青壮年劳动力流入城市后,其自身发展动力受到了巨大的削弱,加之外出务工人口长期城市工作生活带来的在生活方式和价值观念的改变,乡村政治规范、基本社会秩序、共同体塑造所遭受到的治理挑战尤为突出。本文运用文献研究法和调查研究分析法,通过实地考察、问卷调查,对笔者出生地L村的农村人口流动状况及其治理工作现状进行了深入地调查,并且与当地的具体历史、自然、社会状况相结合,对L村人口流动背景下的乡村社会现状进行深入分析,找到并分析存在的治理困境,尝试提出目标及优化建议。本文分为五个部分:第一部分,绪论,主要介绍了研究背景、研究现状和研究内容方法。第二部分,相关概念及理论基础,主要介绍了人口流动、乡村治理概念以及公共治理理论和社会资本理论有关概念。第三部分,主要介绍了样本乡村L村近10年人口变化和当前经济、社会、乡村治理主体的现状。第四部分,主要通过对L村现状的分析,提出了人口流动背景下L村乡村治理面临的困境及造成困境的原因。第五部分,基于第四部分对面临困境的分析,提出L村乡村治理的目标和优化路径。