自2000年中共中央将企业“走出去”战略确立为我国新时期的一项开放战略并将之上升到国家战略加以实施，至今已近七个年头。几年来，在我国各界的积极参与和推动下，企业“走出去”的步伐加快，对外直接投资和跨国经营发展势头迅猛，并形成一大潮流。“走出去”已成为各级政府涉外经济管理部门、企业界、相关学术和理论界谈论最多、影响最广泛的概念和话题之一。其间，既有成功的喜悦，又有失败的教训;既有不顾客观实际的“跟风”行动，也有扎扎实实的冷静实践。尽管“走出去”战略已树立起导向和目标并取得初步成效，但仍存在着“政府热、企业冷”、“上头热、下边冷”的现实情况，企业实践中遇到的障碍、困难和问题，除企业自身条件和客观环境因素外，有很大成份是政府的政策措施问题、管理问题、体制与机制问题。　　从实践看，企业“走出去”比在国内经营发展更具有风险性和复杂性，对政府的宏观管理能力建设提出了挑战。作为一个发展中大国和转型经济国家，中国在管理体制、经济结构、产业结构、企业性质、企业实力、企业国际化程度以及实施“走出去”战略时的国际投资环境和经济政治背景等方面，与西方发达国家和新兴工业化国家开展跨国投资具有明显不同，传统理论和政策措施不能完全适应中国实践，在理论和实践方面需要创新和突破。同时，由于我国企业“走出去”进程和企业国际化背景等历史条件所限，“走出去”战略一直是在探索过程中，与企业“走出去”有关的管理体制、协调机制、法律法规体系、政策体系、服务与促进体系还不够完善，政府、中介组织、企业在实施“走出去”战略中的角色和定位尚不明晰，企业核心竞争力和风险应对能力普遍不强，与实施跨国经营战略相适应的企业内部体制、机制、制度和资源要素等还存在很多问题。随着我国入世后过渡期来临和开放型经济的进一步发展，特别是我国企业参与经济全球化、区域化一体化进程出现新格局的新形势下，客观评析我国“走出去”战略的实施成效，深入研究和尽快解决“走出去”中存在的问题，对进一步推动“走出去”战略的实施，为我国谋求更大的经济增长动力和发展空间具有十分重要的现实意义。　　为此，本文在对我国企业“走出去”战略的理论进行研究和对实施成效进行评价的基础上，分析“走出去”战略实施中遇到的障碍、存在的问题，从宏观经济管理的角度进行对策研究。除导言外，全文共分七章，在逻辑关系上分为三大部分，第一部分（第一章、第二章）为基础理论篇，主要是相关文献综述，并在此基础上研究提出“走出去”战略的理论基础、指导思想和原则，对战略实施的国内外环境与条件、竞争优势等进行了系统分析;第二部分（第三章、第四章、第五章）为实证或理论与实证相结合的分析篇，对“走出去”战略实施的总体评价和区位选择评价、产业选择评价，特别是对“走出去”的部分战略重点产业进行分项评价，深入研究了实践中存在的困难、问题、障碍和政策措施;第三部分（第六章、第七章）为对策篇，主要研究了“走出去”战略中国内各相关方的角色与作用，提出了建立完善我国“走出去”战略保障、促进与服务体系及境外国有资产防范风险的政策建议。　　各章的具体内容如下:　　导论:从理论和实践层面介绍了本文的背景和意义，界定了“走出去”及“走出去”战略的基本概念，简述了“走出去”战略的形成和内涵深化发展的过程。从“战略”、“战略管理”的概念入手，介绍了战略管理思想在“走出去”战略实施中的应用，提出了用战略管理的一般思想对我国“走出去”战略的目标与原则、战略重点、布局与规划、战略实施的国内外环境、战略实施的途径与措施、战略实施效果等进行分析和对策研究的总体思路。　　第一章:“走出去”战略基础理论研究。对与“走出去”战略有关的理论文献进行了回顾与评述。研究了“走出去”战略的基本涵义，总结了“走出去”战略形成的背景和演进过程，分析了实施“走出去”战略的动因和意义。从国家宏观角度看，实施“走出去”战略是我国加入WTO后全方位对外开放、适应经济全球化深入发展，充分利用两个市场、两种资源，保障国家资源安全、实现可持续发展的需要，是我国国民经济结构战略性调整的需要，是我国国际政治经济形势的需要，是培养企业国际竞争力的重要途径;从企业微观角度讲，实施“走出去”战略是寻求新的市场机会，绕开贸易壁垒，带动产品与服务出口，获得先进技术和管理经验，有效利用国外资源，寻求产业发展空间，获得国外市场与技术信息等。通过对战略和战略管理一般涵义的分析，提出了“走出去”战略实施的步骤、指导思想和总体原则。战略实施应该根据战略环境，制定战略目标、战略重点、战略步骤，采取适当的途径与措施进行实施，同时对战略实施效果进行滚动评价和不断纠正性调整。战略指导思想是:以科学发展观为指导，实行科学规划和统筹协调，充分利用两个市场、两种资源，实行“引进来”和“走出去”相结合。总体原则是:有利于国民经济可持续发展原则;平等互利、和平发展原则;坚持多元化、协调发展原则，坚持注重国家根本利益和企业经济利益相统一、经济效益和社会效益兼顾的原则;坚持量力而行、循序渐进的原则。　　第二章:实施“走出去”战略的国际国内环境与企业自身条件研究。从国际、国内两个方面分别分析了环境中的有利条件和不利条件，研析了“走出去”过程中企业层面存在的主要障碍和困难以及自身竞争优势，简要分析了中国企业“走出去”的竞争优势与竞争力来源。　　第三章:我国“走出去”战略实施成效总体评价。本章对我国企业对外投资活动的沿革进行了回顾和概括性成果评价，对企业“走出去”管理体制及政策措施沿革与政策实施效果进行了系统评价;通过定性与定量相结合的方法，分析评价了我国“走出去”战略提出及实施后的总体成效;分析了我国主要对外直接投资方式（新建和并购）的特点、现状、存在的风险和问题，提出了跨国并购的战略建议。　　第四章:我国企业“走出去”战略的区位选择与成效评价。对作为我国“走出去”战略实施中的核心环节——对外直接投资和经济合作的空间布局（区位选择）的理论基础、基本原则、现实成效、存在的问题、影响因素等分别进行了深入研究分析，提出了区位选择的策略建议。　　第五章:我国企业“走出去”战略的产业选择与成效评价。本章首先探讨了企业“走出去”产业选择的决定机制和主导产业的确定原则，研究了我国企业对外直接投资产业选择的战略方向，分析了对外直接投资产业分布现状及存在的问题;之后，围绕“走出去”的战略重点，即“走出去”的一些重点产业或行业领域，如境外资源开发（重点是境外石油开发）、境外加工贸易、电信业、金融保险业、对外工程承包、对外劳务合作等，进行了深入研究评价。认为一些重点产业或行业领域实施“走出去”战略近七年来效果显著，体现了总体战略的良好成效;同时，结合企业案例，深入评析了不同产业“走出去”的经验以及障碍、困难与问题，分别提出了具有产业特点的政策建议和措施。　　第六章:实施“走出去”战略中各相关方的角色与作用。分析了政府、企业、中介组织各自的功能定位，提出了实施“走出去”战略中各相关方应有的角色、功能和作用:企业是“走出去”战略的主体，大企业、民营企业和中小企业在“走出去”战略中应发挥各自优势和不同作用;政府是“走出去”战略的重要推动力量，其定位应是:构筑战略目标体系、完善战略政策体系、提供保障、发挥协调服务功能等;通过对不同类型中介组织和中介机构的功能进行分析，提出中介组织与中介机构为企业主体“走出去”提供保障、促进与服务的具体内容。　　第七章:保障、促进“走出去”战略实施的政策与制度体系研究。列表归纳了一些发达国家和发展中国家在支持本国企业对外直接投资方面的政策措施，在分析比较国外经验和我国实际需要的基础上，重点研究了建设实施“走出去”战略的保障、促进与服务体系的内容，提出了政策建议:建立完善法律保障、技术标准和国际政策协调体系;改革完善境外投资管理体系，建立完善国内政策协调机制;建立完善财税、金融、外汇、保险方面的政策支持、保障与服务体系;充分发挥各类经贸促进机构、中介服务机构等的作用，建立完善公共服务体系;确立为“走出去”战略服务的人才发展战略，提供人才支持;加强经济外交和外事服务工作。同时，研究了企业“走出去”的风险，提出了防范风险的政策措施:从企业角度，要加强对政治风险的评估和预测，在项目实施中加强对政治风险的防范，加强经营管理风险的防范;从国家宏观角度，要建立完善境外投资保障法律法规体系，政府要履行公共服务职能。还对境外国有资产的风险防范问题进行了研究。