2000-2014年我国义务教育阶段德育政策分析

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德育政策是德育理论与德育实践的桥梁,德育理论和德育实践会影响到德育政策的制定。反之,德育政策也要受到德育理论与德育实践的制约。德育政策对德育实施具有导向、制约、规范作用。我国德育政策研究不甚成熟,对于21世纪以来出台的德育政策的综合研究并不多见。2000-2015年,我国经历了十五、十一五、十二五三个“五年计划”,今年是十二五的收官之年,也是十三五规划制定之年。本研究尝试综合分析新世纪以来我国德育政策变化,总结我国德育政策发展的特征、问题,为探索新的德育政策发展方向与制定模式提供有益的借鉴。本研究认为,德育政策是由党和政府为实现或解决一定时期的德育目标和问题而采取的政策行动准则或者方案,包括德育法律与法规、政策文件、通知、纲要、德育条例、规章制度等。新世纪以来,德育政策分为三个时期:“三个代表”思想下的德育政策分析(2000—2002年),和谐社会建构时期的德育政策分析(2003—2011年),“中国梦”主题下的德育政策分析(2012—2014年)。这三个阶段的德育政策都体现了不同的特征。“三个代表”思想下的德育政策分析(2000—2002年)呈现的特征是:以德治国促进德育为先,德育地位再次得到提高;新课改下德育得到创新,在德育目标和德育方法都有所创新和发展;现代化建设对德育的支撑,使德育提高实效性。和谐社会建构时期的德育政策分析(2003—2011年)呈现的特点是:和谐主题下形成生活德育,使德育更加贴近学生生活;社会问题使德育内容更加丰富;全方位育人理念对德育的支撑,使德育得到全方位的提高。“中国梦”主题下的德育政策分析(2012—2014年)呈现的特点是:“立德树人”是“中国梦”的奠基;社会主义核心价值观成为德育政策的核心内容;法制建设对德育的支撑。最后,针对德育政策存在的诸多问题,本研究认为德育政策承受责任过多;德育政策的整体未成系统化;德育政策内容过于宽泛;德育政策评估缺乏科学性;德育政策制定存在滞后性的问题。为此,德育政策责任主体应更加明确;建立德育政策以“善”为核心,逐步扩展的细化模型结构;德育内容应考虑个体差异和时代特点,使德育内容富于个性化;政策评价机制应走向市场多元化;增强德育政策的可操作性。
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