党的十七大提出“加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”,进一步明确了惩防体系在反腐倡廉建设中的全局性、战略性地位。建立健全惩治和预防腐败体系,是深入推进反腐倡廉建设面临的重大政治课题和艰巨任务。农村基层党风廉政建设在国家反腐倡廉建设中处于重要基础性地位,是推进反腐倡廉建设的重要手段。加强农村基层党风廉政建设,必须紧紧围绕构建县域惩防体系这个重点来开展,构建县、乡、村三级教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的县域惩治和预防腐败体系,是加强农村基层党风廉政建设的综合战略和重点工程。针对县域惩防体系建设和农村基层党风廉政建设存在的问题,必须从县域实际出发,立足治本,通过一系列制度、体制和机制的健全与完善,堵塞发生腐败的漏洞,有效地惩治和预防腐败。当前,深入推进农村基层党风廉政建设,既要与构建县域惩防体系紧密结合,同步协调推进,又要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,以改革创新为途径和手段,发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的合力作用,逐步建立与县域改革发展相适应的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,从而构建起适应农村基层经济社会发展需要、符合县域实际的惩防体系,打造具有县域特色的惩防体系建设工作品牌,以县域惩防体系的整体推进来提升农村基层党风廉政建设的工作水平。本文在开篇点题后,共分三个部分进行论述,第一部分主要阐述县域惩防体系建设的实践发展和对惩防体系建设的理性思考,包含三个方面内容:县域惩防体系建设的发展过程,县域惩防体系建设的主要任务,关于惩防体系建设的几点思考。第二部分主要阐述对县域惩防体系与农村基层党风廉政建设有关问题的分析,主要包含几个方面的内容:县域惩防体系与农村基层党风廉政建设的关系,加强农村基层党风廉政建设的现实意义,农村基层党风廉政建设现状及问题,农村基层党风廉政建设问题的成因。第三部分主要阐述以构建县域惩防体系为重点加强农村基层党风廉政建设的对策与措施。