我国正处于市场经济快速发展时期,土地利用需求的不确定性增加,因而土地利用规划对未来的调控难度越来越大,必然要求制定更具弹性的规划方案。土地利用结构优化配置是土地利用规划的核心,本研究以此作为切入点,综合运用弹性规划理论和灰色多目标动态规划模型,设计土地利用结构优化的方法流程,并以湖北省潜江市为例进行实证研究,取得了较好的结果,为该市新一轮土地利用总体规划修编提供了科学的参考。本文的主要内容如下:1、探索性地总结了弹性规划和结构优化的理论依据、基本概念、内涵特征,并对弹性规划中的结构优化问题进行了定性描述。2、对常用的结构优化方法进行利弊分析,建立了以灰色多目标动态规划模型(GMDP)为基础的结构优化方法。3、对研究区土地利用现状从自然条件、社会经济条件、土地利用存在的问题等方面进行了系统分析,并对该市新一轮规划的发展战略与主要目标进行界定。4、研究区土地利用结构优化实证。包括:(1)构建了3个时间序列;(2)对各阶段土地利用的需求进行了弹性预测,以获得GMDP模型的相关参数;(3)按照GMDP模型的构建流程,设置了12个变量,10个约束条件和3个目标函数,并运用WinQSB软件的GP模块对模型进行计算,得到三个套典型的供选方案;(4)通过定性与定量相结合的分析方法,确定了方案的最优序列。研究表明:在计算机的支持下,利用GMDP模型开展土地利用结构优化是切实可行的,它能为决策者展现出未来可能发生的多种情形,在一定程度上体现了规划的弹性。