中韩FTA对韩国“三农”问题的影响分析

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韩国对本国农业有明显的保护倾向。韩国农产品在国际市场上不具有优势,因此,通过关税保护其脆弱的农业。韩国在对推进FTA表现出积极态度的同时,在农产品贸易自由化问题上始终持审慎态度,农产品减税模式在时间上和减税幅度上呈现出多样化和复杂化。另外,韩国综合考虑FTA对象国经济发展水平、农业生产特点、农产品贸易结构、农产品出口供给能力等,制定不同的农产品贸易安排及开放进程与幅度。对经济发达国家,通过适度增加农产品开放程度以换取对方其它产品的让步;而对发展中国家,则利用其经济优势和投资优势,倾向于降低农产品的开放程度。如果对象国的某种农产品供给能力强、对韩国出口份额较大,并且对韩国国内此类农产品生产冲击较大,则更倾向于保护本国此类农产品市场,故而会降低该类农产品开放程度。因此,要争取将更多的敏感农产品排除在关税减让之外。按税目和进口额标准,中韩FTA的农水产品自由化率分别为70%和40%。这远远低于韩国已签署FTA农产品自由化率的平均水平。中韩FTA把这些韩国国内能生产的大部分农产品囊括到超敏感税目中,能维持原有税率,对韩国国内农业可以进行充分的保护。所以,短期内中国农产品对韩出口影响不大。但中国农产品的开放程度相对高,有利于促进韩国农产品的对中出口。从长远来看,中韩FTA生效后,中国的农产品、畜产品、蔬菜等对韩出口增加,韩国的相关产业将受到冲击,但同时会促进韩国农业以及农村产业结构的调整;促进农村地区第三产业的发展;促进农业的产业化和企业化、农场化经营;扩大农民就业范围和渠道,拓宽农民收入来源,有利于增加农民收入。
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