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加强饮用水源地保护,是当前水利工作的重要任务。一直以来,国家每年都投入大量资金用于重点流域的水污染治理和水源地保护工作,并且取得了一定成效。如何衡量这些治理和保护环境工作的成效,并且根据评估结果提出改进的措施和方法,使水源地保护工作达到规划的要求,从根本上改善水环境质量,是值得研究的课题。 国际标准化组织(ISO)于1999年发布的ISO14031“环境管理 环境绩效评估 指南”标准为一个组织内部设计和实施环境表现评估提供指南,是对组织的环境绩效进行测量与评估的一种系统化程序。本文将ISO14031标准用于流域水源地保护研究,选取黄河济南段为研究实例,通过识别黄河济南段的环境因素,采用层次分析法确定重大环境因素,并以此为依据结合实际建立了黄河济南段环境绩效评估指标体系,用层析-熵权法确定指标权重,运用灰色关联分析和模糊优选两种方法对黄河济南段2000-2005年的环境绩效进行了评估。并对评估结果进行分析,找出了影响黄河济南段环境绩效的主要原因,提出了水源地环境管理的改进措施。 在流域水源地保护工作中采用ISO14031环境绩效评估标准,为流域的可持续发展提供了一种全新的工具和手段,为流域开发活动中的环境保护和实现流域环境绩效持续改进提供了一个结构化的运行机制。该机制是一项根据“PDCA循环(规划-实施-检查-改进)”持续进行的工作。 通过对流域水源地保护环境绩效评估这一过程的实施,可为决策者提供环境表现的信息,以促进有关环境绩效的管理决策,并且适当地与利益相关者沟通。依据所产生的信息,确认潜在的环境风险、造成环境绩效不佳的主要原因、鉴别环境绩效的趋势,提高工作的效率和有效性。 本课题的创新在于按照国际标准ISO14031,对黄河流域济南段水源地保护问题进行深入系统的研究,以量化的数据为基础,对环境绩效做定量评估,提升了环境绩效信息的可靠性,使改进措施更有针对性,摆脱了水源地保护工作“末端治理和命令控制”的方式,向“源头管理、污染预防和持续改进”转变。