新疆荒地资源丰富,荒地资源成为新的发展手段,其开垦又必须以灌溉条件为基本前提,而新疆严峻的水资源短缺问题目前已成为制约当地荒地资源开发利用、农业生产经营、生态环境保护以及区域社会、经济可持续发展的最大威胁。显然,只有获得荒地及其上的灌溉水权,发展才有保障,产权的清晰界定尤为关键。然而,在产权制度变迁的过程中,地方政府作为中央政府所颁布法律法规的最终执行者,巧妙利用自身特殊身份,有意进行荒地水权和产权制度设计,为相关利益群体创造便利,缺乏真正推进产权制度改革的激励,资源配置效率大打折扣,如普通农户作为弱势群体,合法权益遭受忽视乃至侵害,日益凸显的资源争夺以及由此引发的环境问题已经严重制约社会、经济、生态的协调发展。基于以上背景,本文选择了新疆维吾尔自治区阿克苏市阿瓦提县为调研区域,以荒地资源及其上的灌溉水资源为研究对象,选取政治地位和经济地位作为测度产权配置中受益群体特征的指针,分别通过建立荒地水权保障Probit模型和荒地数量分配Tobit模型对此加以验证,荒地数量分配Tobit模型还进一步验证了,影响荒地产权配置的正是荒地水权,这也是受益群体为了实现利益最大化,争夺利益空间的关键所在。全文分为五章。第一章为绪论部分,阐明文章的研究背景,并提出研究问题,而且阐明文章的研究目标和内容；第二章分为两个部分,第一部分为文献综述,第二部分为研究设计,交代研究依据的理论基础、三个研究假说以及本研究所选用的计量分析模型；第三章首先简要介绍调研资料的基本情况,阐述调研的必要性,然后通过将荒地水权和产权制度与承包地进行对比,界定制度的发育现状,得出现行制度存在缺陷,并从政治地位和经济地位两个角度对荒地上灌溉水权及其产权的制度安排特征作了简单的描述分析；第四章以政治地位和经济地位为关键变量,建立Probit荒地水权保障模型和Tobit荒地数量分配模型,分别对荒地上有保障的水权及荒地数量的分布情况进行实证分析,以更准确、科学地验证资源配置过程中参与地方政府主导的寻租行为的受益群体,并找出受益群体争夺利益空间的关键所在；第五章针对有关问题提出相应的建议。