伴随着各种工程项目的上马和公民环保意识的兴起,邻避冲突日益凸显。近年来,作为一类新出现的冲突形式,邻避冲突在我国频繁发生,如厦门等地的PX事件、广州番禺居民集体反对垃圾焚烧厂建设事件、上海磁悬浮沿线居民的抗议行动等,均在全国范围内引起了广泛的关注。政府在治理冲突的过程中也缺乏相应理论的指导,将邻避冲突定义为一般性群体事件。因而对这类冲突的处理,陷入了一般性的群体性事件的处理而走向误区,不但没有缓解冲突,还带来了更多隐患。本文首先从理论上分析邻避设施的涵义及其分类,通过梳理文献对邻避冲突的内涵进行了定义,并描述了产生邻避冲突的四大原因:公众对邻避设施的风险认知敏感度高、信息沟通不畅、邻避设施选址和公平性问题、公众对政府缺乏信任感。其次,通过对邻避冲突的形成发展阶段的分析,阐明在邻避冲突发生发展的六个过程:冲突潜伏阶段、个体理性抗争阶段、群体理性抗争阶段、无抗议阶段、群体非理性抗争阶段、个体多形态抗议阶段,通过对各个阶段的分析,总结了邻避冲突相对于一般性群体性事件的特点。再次,总结出我国地方政府应对邻避冲突过程中存在的问题。最后,从事前预防、事中处理、事后处置三个方面完善地方政府应对邻避冲突机制。事前预防机制包括:构建政府风险理性认知机制、建立第三部门引入机制、完善公民参与机制;事中处理机制包括:快速识别与判断、提高现场决策能力、隔离与控制、沟通与解决;事后处置机制包括:完善利益损害补偿机制、建立调查反馈机制、明确邻避冲突责任人,改善惩治机制、重视邻避冲突事后评价与总结。