行政诉讼目的是解决行政争议,从而保护行政相对人的合法权益,监督行政机关依法行政,但是由于行政管辖的“原告就被告”原则并不能满足行政管辖的“两便原则”,同时也给地方政府干预司法提供了便利条件,行政诉讼目的无法实现,针对其所带来的问题,实践中也对行政案件管辖做了一系列的改革,但是其并不能完全排除地方保护,反而会带来新的问题。文章以中级法院设置巡回行政法庭的基本理论出发。通过分析现行改革方案中存在的增加原告“诉累”、诉讼成本增多的不足及原因,提出中级人民法院设置巡回行政法庭的必要性:即可以实现提级管辖又可以方便诉讼,满足行政案件管辖的内在需求;中院设置巡回行政法庭即有法律依据,在实践中也是可行的。同时,对英国巡回审判制度进行分析,不仅要借鉴依靠群众、发动群众,深入调查案件,把矛盾化解在基层,减轻当事人诉累的经验,更要以顺应时代发展为启示;具体列出巡回行政法庭的审理标准与审理范围,建立从人员和财政再到办案质量的制度保障,保障中级人民巡回行政法庭独立、公正审理行政案件,实现行政诉讼目的。