党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,加快形成科学有效的社会治理体制。基层治理是国家治理体系的基础,也是社会治理的基本组成部分,推进农村基层社会治理机制创新,对村民自治和农村社会发展具有重要意义。在现代化和城市化的背景下,我国社会结构处于重要转型期,农村社会管理面临的问题日趋复杂化和多元化,基层组织承担着大量的社会服务和社会管理事务,工作任务超出承载能力,村民自治陷入困境,原有的农村社会管理机制表现出不适应性,客观上呼唤农村社会治理模式的创新。网格化管理模式的诞生为化解农村社会矛盾、完善农村社会治理机制提供了思路借鉴。网格化管理模式是一种社会治理创新实践,是我国基层政府自上而下主导推动的一种整合性管理服务模式。它发端于城市,①在城市社会管理中得到了广泛的应用,并在公共服务和社会管理等方面取得了显著的成效。网格化管理优化了基层社会治理机制,它以现代化的数字信息技术为载体,延伸了治理链条、下放了治理权力、整合了治理资源,提高了社会服务的精细化水平,加强了基层政府与公民、企业、社会组织间的合作共治,构建了管理和服务并重的治理体系。与城市相比,农村网格化管理仍处于试点阶段,得到的关注和相关的研究相对较少,因此,有必要对网格化管理与农村社会治理的关系进行探究,理清网格化管理模式对农村基层治理结构、村民自治和社会服务的影响以及对提升村民参与水平的作用。北京市X县在农村实施网格化管理模式的时间较长,其制度安排、流程设计和实践经验对促进我国农村社会治理机制创新具有重要的参考价值。本文试图在网格化管理模式背景下,以北京市X县的农村网格化治理实践为研究对象,对X县农村网格化治理的实施成效和存在问题进行实证分析,在参与式治理理论的框架内,结合X县农村网格化治理实际情况,探索网格化管理与参与式治理的契合点,试图从参与式治理的视角提升网格化管理的民主性和合作性。通过完善网格化制度设计、优化治理主体结构、调整治理运行机制、健全保障体系等对策建议,构建农村社会治理创新机制。