集体林业是我国林业的重要组成部分,实现集体森林资源的可持续发展对于国家的经济发展、社会进步和生态建设,具有重大意义。集体林权制度改革关系到稳定和完善农村基本经营制度、农民就业增收,建设生态文明,现代林业发展,是农村生产关系的重大变革,事关全局、影响深远。历年来我国对集体林区进行了一系列的改革,取得了不少的成效,但也存在不少问题,其根本原因就是制度问题特别是产权问题没有解决好。从制度和产权角度分析集体林业的影响因素和运营机制,结合国家发展战略、现代市场经济发展要求和集体林区的社会经济实际情况揭示集体林权制度存在的主要问题,提出完善集体林权制度创新思路和建立配套改革体系的设想,认为新一轮集体林权制度改革必须在坚持长期稳定林地家庭承包政策不动摇的前提下,重点考虑解决以下一些问题:明晰产权;落实经营主体对林木的处置权;提高林业经营组织化程度;规范森林、林木和林地使用权流转;完善公益林补偿制度;做好林业抵押贷款工作,建立政策性森林保险制度等。并提出新一轮改革的主要措施要提高林农组织化程度,规范森林资源流转,创新公益林管护机制,改进林木采伐管理制度,改革林业投融资体系,防范生态环境问题,完善和加强林业支撑体系和社会化服务体系。