本文以改革开放以来中国的现代化进程为背景,通过对现代化进程中市场经济全球化、意识形态多元化、阶层结构碎片化、政治参与民主化等因素对我国国家权力结构形成的挑战做了具体的分析,进而得出要求国家权力在政党、政府与社会三个领域内实现结构变迁的政治诉求,并建立了“政党—政府—社会”三元的权力结构分析框架。但由于历史与现实的原因,我国权力结构体现了政党集权而政府和社会处于相对“弱势”的现状,尤其是我国社会仍然处于国家制度性分割的控制之下,虽然自上世纪九十年代以来我国的“单位制”开始解体,社会自主性萌发并逐渐成长起来,但距离公民社会的形成仍然有万里之遥。而公民社会的形成对我国国家权力结构的变迁、党—政—社结构的优化进而回应现代化进程提出的艰巨挑战具有深远的意义。然而实现公民社会的成长与政府职能的充分发挥不仅与其自身关系密切,而且与政党的支持密切相连。就目前的情况而言,国家权力结构变迁面临着一些困境,总的来说,主要表现在三个方面：第一,社会权力相对弱小,自主性与依赖性并存；第二,政府权力运行不畅,政权与党权相互重合；第三,政党权力趋于膨胀,领导与执政中容易失衡。从以上三个方面的困境不难看出,我国实现国家权力结构的变迁需要重点解决三方面的问题。首先需要政党向政府与社会适度放权,但现实中的问题是虽面临着现代化的严峻挑战,政党放权的动力不足；培育公民社会需要政府的社会管理职能与提供公共服务的职能即需要政府在培育公民社会的过程中发挥主导作用,但长期以来由于党政关系不规范,政府对政党有着极强的依赖性,无法充分发挥其作用；公民社会自身发育的初步条件已经具备,但在强大的体制约束中发育受阻。因而,实现我国国家权力结构的变迁需要在政党、政府与社会三个领域三管齐下,才能发挥作用。通过对当前我国国家权力结构变迁困境与原因的分析,本文在“政党—政府—社会”的三元分析框架下提出了实现国家权力结构变迁的对策。确立了国家权力结构变迁的目标是：建立适应现代化发展的党政社结构；国家权力结构变迁的方向是：走向“政党领导下的政府中心主义”；国家权力结构变迁的具体路径为：政党对社会在引导中适度放权以培育社会资本,政党对政府在领导中适度分权以突出政府职能,政府对社会在管理中适度让权以提供制度保障。以逐步形成“,中间大两边小”的权力结构,顺利实现国家权力结构的优化,以应对现代化对我国提出的挑战,加快建设现代国家的历史进程。