目前中国耕地污染问题日趋严重,现行有关耕地污染防治的法规分散而不系统,不能为耕地污染的防治工作提供有力的法律支撑和法律保障。文章在分析德国、美国、日本耕地污染防治立法及法律制度的基础上,在土壤污染防治专项立法起草的背景下,根据《土壤污染防治行动计划》的相关要求,就中国耕地污染防治立法及法律制度构建提出几点建议。文章的主体一共包括六个部分。第一部分是绪论,该部分交代了耕地污染防治研究课题的选题背景、意义、国内外研究综述、研究方法,是全文研究工作的起点。第二部分是耕地污染防治的简介,介绍了耕地污染防治的相关概念、危害,耕地污染产生的原因及主要污染源,并论证了两型农业与耕地污染的关系。第三部分是我国耕地污染防治立法的不足,立法存在附随性、抽象性,而且耕地污染防治的制度没有真正建立起来。第四部分是国外耕地污染防治法制建设经验的介绍与借鉴,主要选取德国、日本与美国,三国在历史上都发生过著名的耕地污染事件,其在耕地污染防治的法制建设上有很多值得学习借鉴之处。第五部分是针对我国耕地污染防治中存在的问题,结合欧美国家治理的法制建设经验提出立法建议。立法首先科学选择立法模式,明确污染物的范围。第二,要确立立法的原则,在原则的指导下制定耕地污染防治的制度。第三,通过立法确立耕地污染防治的管理部门,确保监管工作有序进行。第四,还要推动耕地污染的协同治理,规定涉农企业环境责任,鼓励公众参与耕地污染防治。最后完善相关立法的配套制度。