基于史密斯模型的Y镇精准扶贫政策执行问题研究

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脱贫工作是党和政府的重要政治任务,也是它们人民性的集中体现。中共十九大报告指出,“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,我们要坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”作为将精准扶贫政策落实到贫困对象“最后一公里”的最基层的政权组织,乡镇政府是脱贫工作的中坚力量,承载着落实精准扶贫政策,提高贫困治理能力,带领广大农村群众致富奔小康的历史重任,其执行效果直接影响着政策成效的发挥。本文运用史密斯政策执行模型对Y镇精准扶贫政策执行情况进行实证研究,分析精准扶贫政策执行的现状,剖析其中的问题及原因,并以问题为导向,探寻解决对策。首先采取案例分析法、访谈法对当前Y镇精准扶贫政策执行进行现状分析。其次,运用史密斯政策执行模型从精准扶贫政策具体条款、精准扶贫政策执行人员、政策针对的目标群体以及政策执行环境四个要素对Y镇精准扶贫政策执行成效予以评价,以此为基础深入剖析政策执行中存在的四方面问题:精准扶贫政策体系不够健全,精准扶贫政策执行主体效能不高,部分目标群体文化水平不高、参与意识不强,精准扶贫政策执行环境不够理想。最后,尝试提出Y镇精准扶贫政策执行问题的解决对策和建议,主要体现在四个方面,一是政策体系维度:完善精准扶贫政策制度体系和精准扶贫政策配套体系;二是政策执行主体维度:吸引多方力量参与政策执行、完善执行主体队伍建设;三是目标群体维度:加大目标群体教育培训力度、提升目标群体政策参与度、激发目标群体主观能动性;四是政策执行环境维度:完善政策执行监督机制、营造政策执行文化氛围。以期能为Y镇精准扶贫工作开展,乃至全国其他地区乡镇政府精准扶贫工作开展提供有益参考,促进乡镇政府政策执行水平的提高。
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