改革问题一直是历史研究中的热点问题。行政改革是上层建筑积极地自我修补和完善,以期适应经济基础需要的行为。20世纪30年代,南京国民政府进入“训政时期”,其行政机制历经几年运行,弊端逐渐暴露。随着改革呼声的不断高涨,政府不断推出新的改革措施,行政效率研究也逐渐成为研究的热点问题。本文旨在论述该时期地方各级行政组织机构方面的改革。论文共五个章节:第一章系统介绍了南京国民政府的地方行政层级制度,以此作为理解南京政府的各级机构改革的前提。第二章将对南京政府地方行政机构改革进行总体论述。第三章主要提及改革的思想导向,即伴随改革的行政效率研究热潮。论文第四、五章主要针对省、县两级地方政制体制分述省制改革中的合署办公制度改革、县政改革和裁局改科制度。值得强调的是,合署办公和裁局并科是一次机构改革在不同行政层级中分别进行的,改革本身具有典型代表性和比较价值,其中省政府合署办公制度又是南京国民政府实行的持续时间最长的一项地方政治制度变革,从1934年持续到1949年。所以,本文以这两项改革为研究重点,并与同期的行政效率运动结合起来进行研究试图考察行政机构改革对于政府行政效率的影响。通过将两者对比研究,意图揭示南京国民政府机构改革在不同行政层级中各自产生的效果和两者的互动效应,以挖掘南京政府行政机构改革的实质和意义。论文结语部分将南京政府的行政机构改革放在现代化视野下予以回顾和总结。就南京国民政府的行政区域而言可分为一般地方行政区域与特殊地方行政区域包括:蒙、藏等边远省份,本文只对一般地方行政区域内的省合署办公、县裁局改科两次行政机构改革进行重点论述。