政府绩效，是当代政府管理中普遍关心的重点问题，已引起世界各国政府的普遍关注，并逐步引入到我国政府管理的实践当中。从目前情况看，以英美为首的西方国家在政府绩效管理实践方面积累了较为丰富的经验，取得了一定的成就，并且形成了一套较为成熟的理论和方法。在我国，随着行政管理体制改革的不断推进，政府绩效评估研究得到一定程度的发展，在省、地级市层面，许多地方政府尝试进行政府绩效评估的应用。在应用的过程中，尤以评估指标体系的构建与完善为关键。《中国政府绩效评估研究》课题组组长桑助来说过，“评估政府，不是看它投入多少资源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的需求。”如何考评政府绩效，达到可持续发展，已经成为我国公共管理的热点问题。本论文回顾国内外政府绩效评估方面进行的主要探索，分析各地方政府绩效评估的经验，总结中国地方政府绩效评估存在的问题。在遵从指标获取的系统性、完整性、可度量性、可比性等原则，筛选相关指标作为衡量和评估地方政府绩效的基本指标，并由经济发展、社会进步、居民生活、生态环境四个子系统构成，基本能够反映地方政府绩效的主要方面，构建一套适用于中国地方政府绩效评估的指标体系，试图为地方政府绩效评估提供一种适当的可操作的管理工具。结合实证研究，针对大连市及国内部分地方政府绩效实际情况，以构建的指标体系进行地方政府绩效评估分析，得出国内部分城市地方政府绩效的综合得分及排序，并就大连市地方政府的绩效结果提出相应的对策。目前，政府绩效评估研究的比较多，但系统的梳理国内外地方政府绩效评估实践和对地方政府绩效进行实证分析的却不多见。本文试图结合层次分析法的赋权技术，运用综合评价法来对大连市及国内部分城市的地方政府绩效水平进行评价、分析。这正是本文的创新之处，也是本文研究的重点。