民营经济作为国民经济的重要组成部分，已成为支撑和推动我国经济发展的重要力量。民营经济的发展和民营企业实力的增强，对于促进我国经济持续、稳定、健康发展，对于建设和谐社会，有着至关重要的影响。随着发展的宏观环境发生的深刻变化，各种制约性因素不断增强，我国民营经济的结构性、素质性矛盾日益显现，在融资、人才、外部市场环境等问题上，存在着大量靠民营企业本身解决不好或根本无法解决的问题，这需要政府的支持。同时，随着市场环境的变化，民营经济对政府的产业、财政与融资、人才政策以及对市场环境的监管要求也会有所变化，这就需要政府因应时势创新管理理念、扶持政策与制度，以实现推动民营经济更快、更好地发展的目标。 本文以浙江萧山民营经济的发展为样本，对萧山地方政府在当地民营经济发展中的行为进行分析，并对如何改进萧山区政府的行为作出了初步的探讨。全文共分五部分： 第一部分为绪论，主要阐述本研究的背景、目的和意义，国内外相关研究的进展情况，以及本文的研究方法；第二部分为本研究的理论基础，主要论述政府职能的理论，以及西方政府与市场关系的历史演进、发展中国家政府与市场的关系、政府行为与民营经济发展的关系； 第三部分主要是对样本的简要介绍和基本特征的描述，将萧山民营经济发展过程中的政府行为分为三个阶段进行考察； 第四部分对萧山民营经济发展中政府行为存在的问题进行了分析和总结，试图对问题产生的根源进行剖析； 第五部分从营造良好氛围、培育有效率的市场和提高民营经济核心竞争力等三个方面，提出了促进萧山民营经济转型升级的政府行为建议。