乡镇机构改革是国家行政体制改革的一个重要组成部分，作为直接面对农村的基层一级政府的改革，要时刻关注“三农”的变化，根据社会经济的发展状况和发展前景合理配置资源，才能更有效地实现改革的目标。经济基础决定上层建筑，通过对经济的分析，特别是经济结构的分析，得出社会经济的发展趋势，从而使乡镇机构改革有一定的前瞻性，能解决目前和较长一段时间社会经济发展需要，有效地指导乡镇的建设，促进社会的进步。我国地域辽阔，地区差异性大，对基层乡镇，更是千差万别。通过对乡镇普遍性的分析和中山市乡镇特殊性的结合，从一般现象中分析个别现象，从个别做法中反映一般规律，更具有现实意义。 本文通过对中山市乡镇机构的现状分析，从中山不带县的实际出发，结合中山市乡镇经济发展状况和新时期下社会发展对中山市乡镇机构的要求，提出了机构改革的一些对策，展望了机构发展的前景。全文共分为五章，两大部分。 第一部分为第一、二章，提出了本文研究的现实意义，简述了我国乡镇机构的历史沿革，分析了机构设置与社会经济发展的关系，提出了乡镇机构改革的目标与原则，旨在通过全局性的分析和思考，得出机构发展的一般规律，从而指导中山市乡镇机构改革的思路和对策。 第二部分为第三、四章，详细分析了中山市乡镇机构的现状、机构改革存在的困境和价值目标，从乡镇发展的趋势掌握了乡镇机构的主要职能和具有的能力，结合中山市乡镇社会经济发展的现状，根据社会发展对中山市乡镇机构的要求，提出了一些符合中山市乡镇机构现实的改革对策。希望能通过机构改革，提升中山市乡镇的竞争能力和社会发展水平，从而改善人民生活质量。