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自2008年全球金融危机之后,国家在公共基础设施领域投资四万亿用以稳定经济,并进一步带动经济的复苏,由此形成了一股公共基础设施项目投资热潮,一时间各种项目鱼龙混杂、泥沙俱下,直接导致了地方政府债务迅速膨胀。为了解决地方政府的债务问题以及粗放的公共基础设施投资领域管理模式,从2014年开始,国家出台了诸多法律法规大力规范和治理公共基础设施投资领域,建立了PPP项目库进行统一管理,并按照使用者付费项目、可行性缺口补贴项目和政府付费项目进行了分类。伴随着国家政策的支持,社会资本投资PPP项目的热情高涨,截止2017年7月31日,已纳入PPP项目库的项目13599个,总投资高达16.49万亿元,覆盖全国31个省、自治区、直辖市以及新疆建设兵团,涵盖了19个行业领域。但是由于传统投资项目重建设而轻运营、政府信用缺失、政策变动等问题,导致政府和投资人只是专注于投资建设风险管理,无法从项目全生命周期的角度平衡风险,最后致使项目失败。基于以上的背景,有必要对PPP模式项目全生命周期的投资风险管理进行探索和研究,构建PPP项目全过程风险管理框架,保证项目顺利实施,达到社会公共资源合理配置、政府公共服务配套以及投资人获取合理收益的目的。
本文首先介绍了选题的背景、研究目的和意义,并对国内外相关研究成果进行了综合评述,然后介绍了PPP项目的内涵以及全生命周期理论,以此将项目划分成了项目前期策划阶段、项目建设期阶段、项目运营期阶段、项目退出阶段四个阶段;随后介绍了国家宏观政策对于PPP项目的影响以及目前PPP运作过程中存在问题;之后,从全生命周期的角度出发,结合多个不同阶段的案例分析结果,以及项目NPV的蒙特卡洛模拟分析结果,总结归纳出PPP项目不同阶段所面对的不同风险。
最后从PPP项目全生命周期的角度构建总体的管理策略,同时针对每个阶段所面临的风险提供解决方案,为项目全生命周期风险管理提供借鉴。在最后对本文的研究成果和不足之处进行总结和展望。
本文首先介绍了选题的背景、研究目的和意义,并对国内外相关研究成果进行了综合评述,然后介绍了PPP项目的内涵以及全生命周期理论,以此将项目划分成了项目前期策划阶段、项目建设期阶段、项目运营期阶段、项目退出阶段四个阶段;随后介绍了国家宏观政策对于PPP项目的影响以及目前PPP运作过程中存在问题;之后,从全生命周期的角度出发,结合多个不同阶段的案例分析结果,以及项目NPV的蒙特卡洛模拟分析结果,总结归纳出PPP项目不同阶段所面对的不同风险。
最后从PPP项目全生命周期的角度构建总体的管理策略,同时针对每个阶段所面临的风险提供解决方案,为项目全生命周期风险管理提供借鉴。在最后对本文的研究成果和不足之处进行总结和展望。