能源为社会经济的高速发展提供了重要的推动作用,但持续性的高耗能带来的能源禀赋不均衡、能源短缺等问题日益严峻,温室气体排放对环境造成的压力只增不减,生态环境面临极大挑战。为推动能源革命、改善环境状况,我国提出到2020年实现非化石能源消费比重提高至15%,并将单位GDP碳减排下降为18%。在这一约束条件下,清洁能源及相关产业的培育和发展势在必行。由于风能的自然资源赋存量大,并且我国所处地理位置和地形分布也为风力发电提供了得天独厚的优势条件,近年来,政府从供需两侧陆续出台了多项激励政策,以扶持和促进风电产业的发展。其中,生产侧政策包括风电增值税、所得税优惠政策等,消费侧政策包括风电上网电价补贴政策等。一系列利好政策的提出,有利于促进风电生产消费、能源结构优化升级,但也会对国民经济产生一定的负面影响,例如政府收入降低、补贴拖欠引起的企业资金链断裂等。本文立足于该政策背景,依据2017年投入产出表,编制风电能源宏微观社会核算矩阵（SAM）,构建动态可计算一般均衡（CGE）模型,通过对风电产业生产侧和消费侧政策模拟实施带来的正负面效应进行综合分析,探寻能实现国民经济利益最大化的风电产业政策组合。文章研究内容主要包括以下几个方面:首先,梳理历年来国内外有关于风电产业财税政策方面的文献,在前人研究的基础上探求研究重点与创新点,明确本文研究思路与研究方向;其次,依据《2017年投入产出表》、《2018中国统计年鉴》、《2019中国统计年鉴》、《2018中国财政年鉴》等有关数据,编制宏观社会核算矩阵,在此基础上对部门进行拆分合并得到共包含33个账户的风电能源微观社会核算矩阵。其中,生产活动账户包括6个非能源部门（农业、非能源采矿业、加工和制造业、建筑业、交通运输业、其他服务业）以及6个能源部门（煤炭、石油、天然气开采业,火电及热力、风电、其他清洁能源生产和供应）,商品账户与生产活动账户划分一致;而后,基于风电能源微观社会核算矩阵,构建风电能源动态CGE模型,并对生产模块、贸易模块、主体机构模块、政策模块、均衡闭合模块、动态模块、宏观经济模块七大模块中的函数方程进行设定。其中,动态模块通过劳动力增长和资本累积实现模型的动态化,政策模块通过风电生产和销售价格的变动进行刻画;再次,参考已有文献选取替代弹性参数,并依据基期社会核算矩阵和函数方程校准估计其余参数,进一步运用GAMS程序软件求解模型,通过敏感性、有效性、准确性检验判断模型的稳定性与可靠性;最后,对基准政策S0（增值税减半,所得税优惠,高上网电价补贴,2017年政府所采用政策）、S1（增值税减半,所得税优惠,低上网电价补贴）、S2（增值税减半,无所得税优惠,高上网电价补贴）、S3（增值税减半,无所得税优惠,低上网电价补贴）、S4（无增值税优惠,所得税优惠,高上网电价补贴）、S5（无增值税优惠,所得税优惠,低上网电价补贴）、S6（无增值税优惠,无所得税优惠,高上网电价补贴）、S7（无增值税优惠,无所得税优惠,低上网电价补贴）八种政策情景进行政策模拟,通过与基准政策S0进行对比,分析各项政策组合下宏观经济、产业结构、能源消耗碳减排、居民福利等变化情况,以此全面评估政策效应,进而设计最优风电产业政策组合。研究结果表明:（1）采取生产侧税收优惠政策的同时,适当降低风电产业消费侧补贴力度,对实际GDP、收入与储蓄、企业总投资存在正向效应,但不利于缩减贸易顺差;（2）风电产业生产侧税收优惠政策有助于优化能源生产结构和消费结构,但较高的风电产业消费侧补贴力度不利于能源结构的绿色转型;（3）采取生产侧税收优惠政策的同时,适当降低风电产业消费侧补贴力度最有助于低碳可持续发展;（4）适当降低风电上网电价补贴力度,有利于实现居民福利的提升,同时促进居民能源消费结构绿色升级;（5）增值税减半、所得税优惠、低上网电价补贴政策（S1）最为理想,原因在于该政策不仅能实现居民福利、宏观经济水平的提升,又能促进能源生产消费结构绿色升级,同时还能最大限度的发挥节能减排作用,虽然该政策实施不利于贸易顺差缩减,但综合来看是文章设置的所有政策组合中能实现国民经济效益最大化的风电产业政策组合。基于上述研究结论,得到政策启示如下:（1）适当降低风电电价附加费征收标准更有助于国民经济效益提升,政策实施切忌过犹不及;（2）考虑对清洁能源全行业推广实施风电产业模式的生产侧税收优惠政策体系,引导清洁能源产业持续健康发展;（3）把握风电产业利好政策带来的机遇,采取积极主动的清洁能源节能战略,加快推进能源革命。创新点有以下三点:（1）构建风电能源动态CGE模型进行政策模拟,对风电产业财税政策效应展开定量研究;（2）从生产侧和消费侧两个角度进行综合分析,更全面具体的研究风电产业的单一政策和组合政策对宏观经济、产业结构、能源消费碳减排、居民福利等方面的影响;（3）以风电生产价格作为生产侧政策变动影响的切入点,依据各环节在总成本中的比例来计算某一环节变动时的生产价格,同时将风电销售价格作为消费侧补贴政策变动的依据,并将上网电价补贴作为限制条件镶嵌在政策模块中。