失地农民权益保障政策研究

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随着现代化建设和城市化的进一步深入,大量农村土地被征收用于非农建设。在这一过程中,大批农民失去了赖以生存的土地。对于农民而言,土地不仅是生产资料,更加是基本生活以及各种保障的来源。农民失去土地后,大量与土地相关的权益也随着流失,陷入了无地、无业、无社会保障的困境。失地农民权益保护问题日益凸现出来,如果得不到妥善解决必然危害到我国社会经济的进一步发展,社会的公平正义也无从谈起。 本文对我国现有的一些失地农民安置补偿、权益保护政策进行分析:现有的法律法规不完善、土地产权制度的缺陷是造成失地农民权益受损最主要的原因;政策执行过程中的违规操作、政府与民争利、农村基层政权组织错位、农民自身素质较低、我国城乡二元的社会结构、“强国家”“弱社会”的现实状况加剧了农地征用过程中失地农民权益的损害。本文还比较分析了国内外一些较为成功的安置补偿方法:现阶段国内较为先进的安置方法主要特点为为失地农民提供社会保障、职业培训、通过留地安置等方式解决失地农民的后顾之忧;国外大多数国家实行土地私有制,土地征用以公共利益为前提,并且严格按照法律程序进行,征地补偿一般以市场价格为依据,并且通常考虑到农民失地后的长远生计做出合理的安置补偿。 保障失地农民权益,根本上是要建立公平合理的土地产权政策,赋予农民真正的土地权利。并在此基础上提高农民自身素质,加强农村基层民主建设。政府则要在征地过程中规范自身行为,对失地农民进行合理安置,促进失地农民的就业,并且给予失地农民完善的社会保障。
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