公民有没有参与政府的行政决策过程,有没有符合社会公众的利益需求,决定着行政决策的合法性、合理性与实施的可行性。从这一点上看,现代社会公民参与政府行政决策是民主政治的核心因素,而公民的参与水平的高低已经成为衡量政府行政管理水平高低的一个重要标准。当前我国社会正处于社会体制、社会结构等的急剧变化的转型时期,我国政府治理模式正处于由管制型政府向服务型政府转变的阶段,另外兴起于20世纪90年代的协商民主理论,它具有合法性、理性、公开性、责任性特征,它的发展和广泛传播实实在在激发了公民的政治参与和公民自治,促进了行政决策的合法化、培养了公共精神、促进了不同文化间的认同。因此,它对于推动公民参与行政决策的过程发挥着积极巨大的作用。本文正是基于以上背景,从相关概念的界定出发,引出分析问题的理论基础:协商民主,然后从协商民主的角度来分析行政决策中公民参与的机制构建的必要性,同时结合日本、英国等发达国家公民参与行政决策的机制构建实践及借鉴意义,分析社会转型时期我国行政决策中公民参与的机制构建的现状、存在的问题及成因等,从而在现实和理论的基础上,构建一个应用基础层面上的行政决策公民参与机制体系,最后用实例来展望我国协商性民主下行政决策中公民参与机制的前景。本文的主要目的就是紧密结合当前国内外的形势,以协商民主理论作指导,构建中国的公民参与行政决策的动态的机制体系,打破以往多是静态研究为主的缺陷,为我国未来行政决策中公民参与的更好发展提供比较坚实的理论和实践的借鉴。