城市作为人口集聚和政治、经济、文化中心,在区域和国家发展中发挥着重要作用。城市效率体现了城市运行的成本和合理化程度,城市效率的高低对城市未来的发展起着重要的作用。然而传统城市效率评价并没有考虑能源环境因素对城市效率的影响,为此本文以安徽省城市为考察对象,在考虑环境社会支付意愿和能源消费水平的情况下,对传统城市效率评价方法进行改进,构建了考虑能源环境情况下的城市效率评价方法,对安徽省城市效率进行了综合评价分析,并基于安徽省“十二五”城市规划目标,对安徽省城市效率进行预测分析。研究结果表明：(1)在考虑能源环境影响情况下,安徽省社会支付意愿低于全国平均水平,主要原因是安徽省污染物引起的边际环境损害低于全国平均水平；(2)在考虑能源环境影响情况下,安徽省城市效率较未考虑能源环境影响时有所提高,主要得益于安徽省城市规模效率的提高；(3)在考虑能源环境影响情况下,城市全要素生产率较未考虑能源环境影响时呈增减不稳定的变化趋势,但总体呈上升趋势,其中技术进步的变动是全要素生产率变化的主要因素。(4)根据安徽省“十二五”城市规划目标,本文预测未来几年安徽省城市效率总体状况将有所改善,主要是由于纯技术效率和规模效率共同影响的结果,但部分城市存在着粗放经济、投入不合理,技术水平低下、技术创新不够和城市监督管理力度不强等问题。