“海归”人才是我国宝贵的人力资源，他们思想理念超前，既通晓国际规则，又掌握世界一流技术，熟悉现代科学管理。“海归”人才回国创业，实际上是人才、技术、资本、信息等生产要素的国际流动。吸引“海归”人才回国创业，有利于提升发展理念，提高创新能力，加快国际化步伐，学习世界先进经验，促进经济结构优化调整，快速提升综合竞争力。同时，“海归”创业的领头羊示范带动效应，还有利于带动海内外高层次人才的集聚，提升人才竞争力。因此，吸引“海归”回国创业对我国科技创新、人才集聚、经济发展都有着不可忽视的作用。本文通过分析和借鉴世界发达国家、国内先进地区支持“海归”人才回国创业的经验与不足，采取实地访谈、问卷调查、文献查阅、统计资料汇总分析等方式，分析“海归”创业与政府支持的关系，总结政府支持“海归”创业的经验启示，并以常州武进高新区为例，深入分析地方政府支持“海归”创业的历史背景、发展现状和重要贡献，深入剖析地方政府支持“海归”创业中存在的不足和问题，并以此为依据，提出地方政府支持“海归”创业的对策和建议。　　 本文主要由六部分组成。第一章，阐述“海归”人才回国创业的宏观背景，界定“海归”人才、创业等相关概念，综述国内外关于创业、“海归”创业的文献，理清研究思路和内容，并提出本文研究的重点和创新点，即对“海归”创业落户后，政府如何支持“海归”创业成功。第二章，主要阐述了本文研究的理论基础，主要是四个理论，创业理论、创业公共政策理论、公共服务理论和社会资本理论。第三章，梳理国内外政府支持归国人才回国成功创业的经验方法，得出我国应该从国家战略、环境建设、制度建设、市场建设、政府服务等方面加大对“海归”创业的支持。第四章，重点分析了武进高新区“海归”创业工作的现状、存在问题及主要原因。第五章，以武进高新区为例，提出地方政府支持“海归”创业的总体思路、主要内容和具体措施，提出地方政府要从科学规划、打造优势、做实平台、创优环境、做强服务、营造氛围等方面切实支持“海归”创业，从而发挥“海归”创业撬动创新经济，开辟中国经济跻身国际竞争的阳光大道。最后是研究结论与展望。