在我国长期以来的“二元制”发展模式下,养老保险制度一直都是面向于城镇居民的。2009年新型农村社会养老保险的开展和2011年城镇居民社会养老保险的建立,也是各自分立独行,直到2014年,国务院在全国范围内将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险,才从根本上改变了我国养老保险制度一直以来的零碎化局面,也为我国城乡社会的统筹发展和社会保障的全面覆盖起到了举足轻重的作用。自2014年起S省T县建立了城乡统一的城乡居民基本养老保险制度,T县政府立足县域县情,建章立制,城乡居民养老保险管理中心健全参保制度体系,积极普及制度政策,加强保险基金的管理监督,按时足额发放居民的养老金,经过这几年的努力和发展,T县成为了S省城乡居民基本养老保险经办管理服务的示范县,多次受到S省、D市的表彰,工作方式和服务水平也得到了当地人民群众的认同,同时也为其它地区城乡居民养老保险制度的合并实施发挥了作为模范县的标杆作用。但在笔者研究的过程中,发现S省T县城乡居民基本养老保险制度在运行实施过程中仍然存在问题和不足。本文通过对S省T县城乡居民基本养老保险实施问题的研究,发现在制度运行实施中存在的一些主要问题,详细分析问题出现的各种原因,从而提出有针对、可执行的对策建议。本文在梳理和借鉴城乡居民基本养老保险制度相关文献的前提下,以S省T县为例,通过实地调查和分析问卷调查数据的方法,对城乡居民基本养老保险制度运行实施过程中存在的问题进行了分析研究。首先,对国内外研究的现状以及和本研究相关的基础理论和概念进行了整理。其次,对S省T县城乡居民基本养老保险制度的发展历程和实施现状加以阐述。再次,通过整理实地的访谈资料和分析实地的问卷数据调查结果,从政策宣传不到位、基层经办服务薄弱、养老保障水平较低、基金风险防范能力偏低四个方面对存在的问题进行了论述。最后,针对存在的关键性问题,提出进一步提升S省T县城乡居民基本养老保险制度实施效果的措施:加大政策宣传力度,提高群众参保意识;多措并举推进服务体系建设,提升经办服务质量;完善财政补贴机制,提高制度保障水平;加强基金监管力度,提升养老金抗风险能力。