随着我国经济的快速发展,国家对房地产业的支持,近年来我国房价节节攀升,远超一般居民的收入水平。加之我国经济建设中结构性矛盾突显,国民财富分配极度不均,中低收入群体一房难求。中低收入群体的不断扩大,保障其“住有所居”,成为关乎民生和社会稳定的重大问题。十八大以来,国家启动了新一轮的棚户区改造和安居工程建设,投资、建设力度空前。但在实际建设中,出现了建设标准低、工程质量难以保证、资金短缺等诸多问题,使保障房的建设难以推进。其中,资金问题最为突出。为解决保障房融资问题,许多专家学者为创新融资模式、开拓多元化的融资渠道作了积极研究。但就现有保障房融资模式中,BTT作为一种新的融资模式,为解决保障房建设的资金困局开辟了一条新的途径。进行BTT项目的风险管理研究能够为完善BTT项目的运行机制、提高管理水平、降低建设成本、提高项目的抗风险能力提供参考和建议。本文首先分析了BTT融资模式提出的时代背景以及BTT项目的特点,提出了BTT项目的组织框架和基本运作流程;从不同角度阐述了BTT项目的风险特征。其次,介绍了风险识别的一般方法和基本原则;通过大量的文献阅读,基于整个项目进行了风险因素的初步识别;通过专家调查法和频度统计法得到了以行政干预、法律法规不完善为代表的39个风险因素和15个关键风险因素。利用解释结构模型建立了关键风险因素的递结层次结构,明确了风险因素之间的相互关系和作用路径。最后,按不同层级,构建了BTT融资模式的风险评价指标体系;通过问卷调查建立了不同层级风险的判断矩阵,构建了基于层次分析法的风险评价模型,得到了各指标因素的权重值、层次总排序和风险影响程度。提出了一些风险应对的基本意见和建议。