高职院校校企合作中的政府职责研究 ——以苏州市为例

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随着我国经济和社会的稳步发展,对于人才和劳动力资源的供求关系逐渐由买方市场向卖方市场进行过渡。不论是在生产制造行业还是科技研发领域,长期以来对于人才尤其是高端人才的需求也是在不断转变。更多的企业在发展变革中开始寻求通过校企合作的方式来建立稳定的人力资源输送渠道,部分企业甚至在此基础上充分利用院校的科技研发优势开展自身的转型升级和机构重组。多年的研究和实践结果证明,校企合作是一种双赢的模式,企业获得了稳定的人才资源供给,而院校也在合作当中找到了提高学科教育质量,提升学生就业水平,拓宽就业平台的新方法。在近几十年的发展当中,校企合作凭借其独到的优势和显著的成效,其热度在全国各地迅速升温,获得了越来越多的社会认可和广泛关注。此次研究正是以苏州市为例,重点研究政府在本地高职院校校企合作中承担职责情况。以政府作为切入视角,对政府在本地高职教育校企合作中职责发挥中存在的问题提出解决方案和对策,为其他地区的校企合作的发展提供有益借鉴和参考。本文通过结合协同创新理论和新公共管理理论等基本理论,分析论证了校企合作中政府参与的必要性和重要性,同时也依据这些基本理论提出相应的对策。在本次研究中,通过国内外文献资料收集查阅,并结合个人工作实绩,对苏州市政府参与高职院校校企合作中出现的问题及原因进行了梳理和分析。基于苏州市地方政府职责视角,通过运用文献研究法等获得理论支撑和研究基础,并且对苏州市高职教育校企合作办学中政府的履责状况进行了较为深入的研究分析,总结概括了苏州市政府在本地高职教育校企合作当中责任缺失的几个方面,主要包括:1、政府参与度不够高,政策保障落实较为困难;2、政府对于校企合作的管理协调存在错位现象,无法做到精准施策;3、地方财政扶持度还有待加强,激励措施吸引力不足;4、托底监督评价职责的缺失。针对以上的几个问题,本文深入分析了造成这些问题的原因,主要有以下几个:首先是配套政策体系不完善。政策体系自身的不完善导致了顶层设计的缺陷,从而使得政策在执行时出现漏洞和政策空白。其次是政府权责区分不够明晰。政府在施政时对于自身所承担的角色和定位存在一定的模糊和缺失。然后是财政经费投入的限制。财政经费对于政策的实施和落地提供了保障和支持,如果财政投入缺乏,那么校企合作开展必然不会非常顺利。最后是托底监督与评价机制的完善存在空位。对于这些不足和问题,本文提出加强与完善苏州市高职教育校企合作中政府职能的部分建议和对策。即通过制定和完善配套政策、强化对于校企合作的协调监管、保障财政投入并优化分配结构、完善评估机制加强监督和管理。本文立足于较为充分的调研和思考,对校企合作中的政府职能的定位和政府行政职能的强化和施政的精准化提供思路和建议,使得校企双方能够在政府的政策、信息、资源和管理框架下有效开展合作,为苏州市以及其他有类似问题的地区提供一定的思路参考。
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