我国金融支持精准扶贫的风险分担问题研究

来源 :吉林财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Richard0936
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精准扶贫,关键在于金融精准发力,加强对贫困地区和人群的金融支持,充分发挥金融配置资源的作用。自从进入“十三五”规划后,金融支持精准扶贫的政策明显增加,金融支持精准扶贫的力度、广度、深度前所未有。精准扶贫需要金融成为精准扶贫、脱贫攻坚的主力,同时财政发挥杠杆引导作用。然而,金融支持精准扶贫面临的对象是具有交易规模小、季节性生产、缺乏相应抵押物担保物等特点的,农村建档立卡贫困户及相关的新型农村经营主体和中小企业,由于存在生产经营具有高风险性,征信条件差,信息不对称等原因,使其很难通过金融机构获得融资,所产生的风险使得成本和收益不匹配。因而,解决金融扶贫中的风险分担问题便成了重中之重。本文在梳理相关研究文献基础上发现,传统的融资理论认为以既有的资信状况作为担保进行融资,而新型的融资理论认为用良好的未来收入现金流作为融资担保能更好地获得资金。但在金融精准扶贫过程中,建档立卡贫困户缺乏相应的担保物,承担风险的能力有限,传统和新型融资理论的风险分担方式都无法有效地针对农村金融市场化解其风险分担问题,不能解决精准扶贫中弱势群体的资金可获得性。因此,根据现代农村金融的金融风险分担相关理论,提出了以“扶贫载体”为核心的风险分担方式。本文通过实地调查调研,选取“扶贫小额贷款”、“扶贫再贷款”和“村级担保基金+土地经营权抵押贷款”典型性案例进行分析,发现“扶贫载体”在精准扶贫中的作用不可或缺,其重要性表现在不仅能够带动建档立卡贫困户持续脱贫,而且发挥着重要的信贷风险分担作用。“扶贫载体”即农民专业合作社等新型农村经营主体及各类农村企业,将建档立卡贫困户纳入到其中,不仅可以持续增加农民收入,还有效解决了金融机构支持精准扶贫中的信贷产品创新风险分担问题。基于案例的分析,本文提出了解决问题的思路及对策,即建立多元主体共同参与的、风险分担合理的“载体”+“银、政、保、担”的风险分担机制。在金融支持精准扶贫过程中,要发挥“扶贫载体”的桥梁纽带作用,解决扶贫信贷产品创新中的风险分担问题,才能让弱势群体获得金融服务机会,才能构建一个广覆盖、低成本、可持续的农村金融服务体系,才能使金融支持精准扶贫可持续。
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