在全球化盛行的当代世界,多数国家已经把公民参与作为重要环节引入本国地方政府绩效评估管理实践中,公民参与已经成为了各国革新政府管理方法的有效手段之一,因此各国都很重视公民参与这一环节在地方政府绩效评估中所起的关键性作用。随着各国重塑政府改革运动的兴起,政府绩效评估在20世纪90年代中期进入了一个全新的阶段,即重点从最初的单纯以追求经济效率为中心逐渐调整为以追求“顾客满意”、质量和公共服务为中心。从与国际接轨的角度来看,当前在我国全面深化政府绩效考核的改革进程中,公民参与问题始终是地方政府绩效评估中非常重要环节,或者可以说是不可或缺的一环。公民是地方政府服务面对的最主要对象,也是各类公共产品和公共服务的重要的消费和服务群体,因此公民的满意程度可以当成是政府工作优劣的一个考核指标,公民参与地方政府绩效评估不仅是绩效评估的重要评估主体,也是关键力量,而且还可以监督地方政府是否在绩效评估过程中起到实质性的作用。本文的行文结构首先是从问题导向着手,阐述公民参与地方政府绩效评估等基本概念和新公共服务理论等基本概念理论;其次从绩效评估的工具理性和价值理性整合、地方政府职能履行、建设服务型政府、提高评估质量这四方面来具体分析现阶段公民参与地方政府绩效评估的必然性;然后从发展状况和实践状况两方面阐明我国的基本状况,由此详细分析我国政府绩效评估中公民参与存在的问题,包括参与意识不强且能力有限、参与范围狭窄且程度有限、参与成本较高且效果不佳和参与方式走样且沟通不畅,产生这些问题的主要原因有我国公民社会建设尚未成熟、传统政治文化的不良影响、相关法律法规的不完善和绩效评估制度不健全,这说明我国在公民参与这一领域还需要继续完善;再次介绍了美国、英国等发达国家开展公民参与的实践环境和积累的经验,要想缩小与发达国家之间的差距就要做到取其精华,洋为中用;最后一部分集中针对我国具体现状提出一系列有针对性的建议和应对措施,主要从公民参与者、政府自身、法律制度、社会基础和文化环境五个角度进行阐述。公民参与地方政府绩效评估是一个系统性的工程,需要多方共同协作推进。在我国全面深化改革的过程中,构建公民满意的服务型政府不仅是广大公民的期望,也是地方政府工作的方向,因此改进公民参与方式势在必行。