能源是关系经济发展、国家安全和民族根本利益的重大战略问题，节约能源已经成为中国的基本国策。建筑用能数量巨大，浪费严重，建筑能耗约占全国总能耗的三分之一。推进建筑节能是贯彻科学发展观、保证国家能源安全、建设节约型社会的重要举措，而完善的建筑节能法律制度对于建筑节能的实现有着关键性的作用。 本文首先阐述了中国建筑能耗的现状和发展趋势，回顾了建筑节能在中国的发展历程以及在这过程中取得的成绩和存在的问题，并深入分析了影响中国建筑节能发展的几大障碍，进一步揭示出完善中国建筑节能法律制度的重要性。在对建筑节能法律制度进行理论分析的基础上，对于中国现有的建筑节能法律制度作了系统性的分析，从法律制度的架构、内容和制度理性三方面进行了反思，并指出了中国建筑节能法律制度的欠缺之处。最后，通过对发达国家相关法律制度的介绍和借鉴，为中国的建筑节能法律制度进一步完善提出建议。