石羊河流域水资源保护的制度经验及其局限

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甘肃省的石羊河流域是我国干旱内陆河区人口密度最大、水资源供需矛盾最为突出,也是人类活动对生态环境造成影响最大的流域。由于特殊的地理位置条件,石羊河流域是我国西北地区的重要“生态门户”。近年来,伴随着石羊河流域人口的不断增长和工农业生产规模的日益扩大,流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶化,流域水资源日益短缺。根据可持续发展理念,环境和资源在生态本位的前提下是不可分割的。本文的目的就在于,通过法律视角观察武威地区水资源保护的制度经验及其推广的局限,来揭示石羊河流域水资源保护中面临的诸多困境,从而试图寻求挽救石羊河流域水资源危机的完善措施。本文正文内容主要分为四部分:第一部分内容涉及石羊河流域的概况。这一部分主要对石羊河流域水资源开发利用及保护进行了概述,为下面的理论分析做好必要铺垫。第二部分指出了石羊河流域水资源保护的制度经验。笔者主要以武威地区为例,对当前武威地区水资源保护中的若干制度经验进行了观察。第三部分涉及了石羊河流域水资源保护的局限,以及对石羊河流域水资源保护所面临的诸多问题的原因进行了分析。造成石羊河流域水资源危机日益加重的原因,既有经济原因,也有法律原因。而法律原因主要包括:立法上的缺陷,执法上的偏差,以及民众法律意识的欠缺。第四部分,是对石羊河流域水资源保护制度局限的思考和完善建议。笔者主要从立法、民众法律意识、水权制度建设这三个角度进行了完善思考。
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