改革开放以来，伴随着我国经济的快速发展，人民的生活水平与日俱增，但与此同时，我国居民收入分配的差距也在逐步拉大，并呈现出不断加速的态势，已成为我国社会稳定和经济可持续发展的重大隐患。征收个人所得税是世界各国的通行做法，因为它具有组织财政收入与调节收入分配两大职能，尤其是后者。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年9月开征的，至今己有25个年头了，经过多年的不懈努力，目前，个人所得税已经成为我国第四大税种。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现。但我们同时也清醒地看到，个人所得税的税制设计还存在许多漏洞，其所应当充分发挥的收入分配作用还需要社会各方面条件的配合和协调，只有通过改革，不断发展和完善社会主义市场经济体制，规范收入分配秩序，采取切实有效的措施，个人所得税的收入公平分配作用才能得到充分发挥。本文立足于我国个人所得税制度和当前我国收入分配差距不断扩大的事实，通过对个人所得税调节收入分配——公平效应的理论分析和实证分析，从横向与纵向公平两个方面指出我国个人所得税的公平缺陷，并从国外个人所得税制改革的成功经验找到突破口，从税制模式、扣除额、纳税单位、税率、相关配套制度等方面，就如何实现个人所得税的收入公平分配功能提出建议。