非政府组织管理体制是指国家以规范非政府组织发展为目的，围绕行政机构、权限划分和权力运行机制等方面所形成的具体体系和制度的总称。其中，行政机构是非政府组织管理体制的载体。管理权限配置与划分是非政府组织管理体制的核心，代表政府与非政府组织之间的关系。权力运行机制反映了国家对非政府组织进行管理而产生的动态关系，通常以具体的法律法规为基础。而非政府组织管理体制的变迁顺应了国家与社会、政府与公民之间关系的动态变化。　　 在我国，改革开放前的国家与社会关系呈现为“强国家-弱社会”的基本特征，同时在计划经济体制之下的社会管理模式主体较为单一，科学化和法制化水平不够。随着改革开放的推进，经济的高速发展使社会步入快速转型时期，社会的阶层、结构、运转方式以及思想观念等等都产生了深刻的变化。在政府与社会关系处于变化的背景下，如何强化政府的社会管理职能，构建新型的社会管理格局和管理体系，是我国迈向现代化道路上的一个关键问题。而非政府组织管理体制是社会管理改革与创新的重要内容。　　 本文以“社会管理改革”为分析视野，通过梳理国家与社会关系变动之下非政府组织管理体制变迁的主要内容，来历时性的观察其变迁。当代中国的非政府组织管理体制发生了逐步的变化，管理主体从多头管理向双重管理转变，运作机制和规范在不断完善，权力架构也发生了从高度依附到有限改革的位移。总体而言，当代中国的非政府组织管理体制已经得到了一定程度的发展与完善。但是在此管理体制中仍然存在的一些问题，需要顺应历史发展规律，在国家与社会关系发生变动的背景之下，提高非政府组织的立法位阶，加快配套法律制度建设，改革现行的非政府组织登记许可制度，不断完善我国的非政府组织管理体制。