随着烟草商业企业的发展，收入效益连年新高，随之而来是整个行业成本费用的快速、刚性增长，如何更好的管控好企业的成本费用，不仅与企业效益息息相关，更是体现企业规范管理的重要环节，对企业能否更好的适应现有的体制机制，能否更好适应行业的发展变化，能否在企业转型期起到正面支撑作用都有很大的关系。目前在费用管控方面存在几大难点:(1)高速刚性增长;(2)存在一定程度的随意性;(3)可比性、可控性不强。行业基层商业单位的成本费用是否真实，各明细费用核算口径是否一致，横向、纵向是否可对比参照都是目前还没有完全解决的问题。能否通过定额管理的模式，实现企业资源优化配置，将成本费用控制在一个科学、适度、合理的水平，以最小的核定消耗实现最大的经营管理目标，是商业企业亟待解决的现实问题，也是建设严格规范、富有效率、充满活力的烟草行业的重要内容。　　本文以M市烟草公司为对象，分析定额体系建立的重要意义，拟采用科学的方法，从最小工作环节入手，用统一的口径，建立与业务管理相结合，全面覆盖人、财、物的成本费用定额标准体系，为预算编制、成本费用管控、部门考核等提供科学的依据，从而不断提升全面预算管理水平和成本费用管控水平，同时为全行业的烟草商业企业基层单位提供借鉴。